“东乡区区直单位结对共建

和在职党员社区报到动员

暨城市基层党建工作联席会议”

在区行政中心召开

区委常委、组织部长李群彪，城市基层党建工作联席会议成员单位主要负责人，结对共建区直单位主要负责人，孝岗镇、金峰街道分管领导，各社区党支部书记，及组织部各科室同志共122人参会。会议由区委组织部副部长周游主持。

李群彪同志讲话

就做好全区城市基层党建推动、开展区直单位与城市社区党组织结对共建、机关在职党员到社区报到工作和抓好当前的党建工作，李群彪同志强调：

区委组织部副部长邹永辉传达了全市城市基党建工作会议精神并布置城市基层党建下一步工作：

区直属机关工委书记陈光明解读以下两份实施方案：

关于开展区直单位与城市社区党组织结对共建活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十九大精神，根据区委印发《关于加强城市基层党建工作的实施方案（试行）的通知》（东办发〔2018〕2号）文件精神，不断建立健全城市基层党建工作共建机制，区委决定开展区直单位与城市社区党组织结对共建活动，特提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以加强社区和区直单位党的建设为出发点，以开展结对共建活动为载体，以共建、共创、共享、共管为抓手，按照结对共建、优势互补的原则，着力推进区直单位和社区党建资源的统筹整合，凝聚区直单位和社区党组织和党员力量参与社区建设，提高社区管理和服务水平，营造区直单位服务社区、共建社区的良好氛围，增强社区居民的归属感、获得感和幸福感，进一步密切党群干群关系，为建设创新创业、富裕美丽、和谐幸福的品质新东乡提供坚强组织保证。
二、总体目标
利用3至5年的时间，通过开展区直单位与社区结对共建活动，增强区直单位党组织和广大党员干部“关心社区、建设社区”的观念，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合和利用，通过组织共建、活动共联、资源共享，在开放中推动城市各领域党组织结对共建、互联互动，不断提升社区服务功能，推动区直单位党建和社区党建全面协调发展。
三、主要任务
按照就近就便、相对均衡原则，每个社区安排5个左右区直企事业单位党组织与社区党组织开展“结对共建”活动（结对共建安排表见附件1），结对共建安排原则上5年不变，以优化社区管理和服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以创建全国文明城市、国家卫生城市和脱贫解困为抓手，实现资源共享、优势互补、区域联动、结对共建，形成体系健全、机制完善、运转和谐的区直单位、社区党建统筹发展新格局。
1.组织建设“联建”。全面推行街道、社区“大党建”工作机制，打破行政壁垒，推进党建融合。街道党工委和社区党组织，分别把结对区直单位、辖区非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸收为兼职委员，建立党建联席会议制度，共同推进区域党建工作，深入开展“区直单位在职党员进社区报到”活动，组织报到的党员结合实际开展工作，协助加强社区基层党组织建设。
2.支部生活“联过”。区直单位党组织与社区党组织要通过共同召开“组织生活会”、联合上“党课”、定期组织交流党建工作经验、互相学习参观等活动，充分发挥区直单位和社区党员在建设和谐社会、完成本职工作中的先锋模范作用，利用各自行业党建优势，在党建制度落实、创新党建载体等方面，开展互学互动，提升党建工作水平。
3.活动阵地“联创”。每个共建单位3年内每年要为结对社区提供不少于1万元的帮扶资金，帮助提升党群综合服务中心整体形象，通过整合区域内党建、教育、文化、体育、卫生等场所阵地、活动设施，将区直单位活动阵地建设成为社区党员学习知识、提高素质的基地，将社区活动阵地创建成为区直单位党员联系基层、接受群众教育的基地，区直单位与社区党组织互相开放党员活动室，实现组织阵地整合使用。
4.治安稳定“联防”。构建维护社会稳定的区域化治安防范体系。社区与共建单位共同开展法制宣传、群防群治活动，根据社区实际，划分责任区，组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍，对社区内重点区域、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素。积极推动“安全楼栋”“安全社区”“安全单位”的创建活动，着力化解社会矛盾，创建平安社区。
5.双城同创“联抓”。各共建单位要按照全国文明城市和国家卫生城市创建的要求，切实肩负起统筹协调、监督检查等职责，充分发挥人、财、物等资源优势，在宣传发动、组织实施、破解难题等方面为社区提供帮助，同时社区也要积极配合，及时向共建单位反馈双城同创过程中存在的问题和群众的期盼及需求，切实为双城同创群策群力。
6.社区服务“联做”。要结合区直单位在职党员进社区报到相关要求，深入开展“五必到五必访”活动，把脱贫解困作为全面建成小康社会的一项重大民生工程来抓，区直单位党组织要组织党员采取自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难群众“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难户；要组建以党员为主体的社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务，把党的关怀和温暖送到千家万户；要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，积极帮助困难群众。
四、工作要求
（一）加强组织领导，形成共建合力。各区直单位党组织要高度重视，单位党组（党委）每年至少研究1次结对共建工作，把社区结对共建作为一项长期性任务，指定专人负责，明确目标任务，落实具体方案，在务求实效上下功夫，坚决杜绝形式主义。各区直单位党组织主要领导是结对共建工作的第一责任人，要带头支持社区工作，督促本单位党员主动参与社区建设；各牵头单位要切实担负起组织协调、联络沟通、活动实施等职责，定期向联系社区的区委常委及党员副区长汇报结对共建活动开展情况。
（二）健全工作制度，创新共建机制。一是要定期召开联席会议。根据《东乡区城市基层党建工作联席会议制度》要求，每半年召开一次联席会议，根据工作需要也可随时召开，研究解决社区共建中遇到的问题，安排部署共建任务。二是建立结对共建联络员制度。社区和共建单位要分别确定一名共建联络员，具体负责共建活动的协调联络。三是签订共建协议书。各共建单位与社区于2018年11月30日前要签订共建协议，明确共建事项和履行承诺情况等内容，并将共建协议（协议书样稿见附件2）在社区内予以公开。要建立共建工作台账，详细记录结对共建区直单位及在职党员、工作人员开展共建活动情况，把活动图片和资料等整理成册。
（三）强化督查考核，确保共建效果。一是建立社区评议共建单位制度。每年年底由社区组织党员和居民开展一次对共建单位的共建以及行业作风情况评议活动，将评议结果反馈给共建单位及区委组织部。二是建立定期督查通报制度。区委组织部对共建情况进行督查，了解共建活动开展情况及共建单位共建情况，并将督查结果在一定范围内进行通报。三是建立共建工作考核制度。将结对共建活动作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，列入年度党建目标考评，增强各区直单位党组（委）书记抓结对共建的责任意识。对共建活动开展不力，社区反映较差的结对共建单位，采取约谈党组织书记、限期整改等措施，进行严肃处理。

关于深入开展机关在职党员进社区报到工作的实施方案

孝岗镇党委，金峰街道党工委，经济开发区党工委，区委各部门、区直各单位党组（党委），各人民团体党组织，省市驻区各单位党组织：
为深入贯彻落实区委办印发《关于加强城市基层党建工作的实施意见（试行）》（东办发〔2018〕2号文件）完善“在职党员社区报到”制度，加强基层服务型党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化城市基层党建和社会治理，助力全国文明城市创建、国家卫生城市创建和城镇脱贫解困等工作，现就开展区直机关在职党员进社区报到并参与活动制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以基层服务型党组织建设为抓手，强化社区党组织与机关单位党组织的联系和沟通，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建社区党建工作新格局和巩固党在城市社区的执政地位提供强有力的组织保证。
二、目标任务
根据城市社区党建工作需要，从2018年起，利用3至5年的时间，机关单位党组织每年有计划安排在职党员进社区报到参与社区建设，充分发挥其在思想上的导向作用，政治上的示范作用，服务上的带头作用，以达到联系群众，宣传群众，服务群众、组织群众，团结群众的目的，进一步增强社区党建工作力量，提升城市社区党建工作整体水平，形成机关在职党员与社区各方力量共同参与城市和谐社区建设的良好氛围。
三、参与对象
按照区委办印发《关于开展区直单位与城市社区党组织结对共建活动的实施意见》（东办字〔2018〕48号文件）要求，各机关单位在与社区签订结对共建协议的基础上，要积极组织机关在职党员到共建社区报到；对未安排结对共建的机关单位也要组织在职党员到社区报到，原则上安排到居住地或工作单位所在社区党组织报到，每个社区报到的党员人数不超过100人，由社区统筹协调安排，如果申报的人数超过规定人数，可采取一年一批轮流到社区报到的方式，确保每名机关在职党员都参与社区报到。
四、工作原则及内容
1.集中组织与自觉参与相结合。各社区党组织要充分发挥主体作用，精心设计活动载体，集中开展务实管用、形式多样的为民服务活动。要围绕中心工作、社区重点任务、重要节日和群众普遍反映的问题，积极开展社会性、公益性主题实践活动，广泛吸收党员群众参与，增强服务效果。各机关单位要结合全国文明城市创建、国家卫生城市创建、城镇脱贫解困、弘扬志愿精神，主动与社区党组织提前沟通协调，采取统一行动或分组行动等方式，引导在职党员不断增强服务意识和提高主动参与社区活动的自觉性。
2.定期活动与日常活动相结合。各社区党组织要根据社区建设的实际需要，确保每季度至少组织党员开展一次规模较大的集中活动。主要包括政策宣传、检查维修等便民活动，维护社区环境、敬老助残、走访慰问等公益活动。同时要根据群众需求和党员特长，设立政策法规宣传、扶贫帮困助残、文体活动服务、日常生活服务等服务岗位，明确职责要求，组织有一定能力和特长的党员选择服务岗位，认领社区事务，为居民提供即时服务。
3.服务社区与推动工作相结合。各单位要抓住党员进社区、联系群众的有利时机，把组织党员服务居民与推动部门业务工作结合起来，达到双赢效果。要发挥报到党员政策宣传员、民情收集员、党群联络员的作用，把部门业务政策、上级精神、惠民措施等送到千家万户，将部门单位服务触角延伸到社区每个角落。各社区党组织可组织报到党员适当参加入户走访、社会调查、化解纠纷等重点工作，增强社区工作力量，推动重点工作顺利开展。进社区报到的党员要在社区党组织的指导下，发挥视野开阔、信息畅通、熟悉管理等方面的优势，在服务社区群众、规范社区管理、开展党群活动方面发挥积极作用，推进机关党组织与社区党组织结对共建工作有效开展，提升城市社区党组织管理服务水平。
五、组织实施
机关党员进社区报到为期五年，2018年为全面启动年，2019至2021年为持续开展年，2022年为巩固提升年。
1.宣传发动(2018年11月28日—12月2日)。区直机关党组织要召开党员大会认真学习在职党员进社区报到的文件精神，提前与共建社区党组织对接，介绍好各社区党组织的分布和设置情况，要求每位在职党员了解掌握对接工作流程，填写《机关在职党员基本情况登记表》(附件1)和《机关在职党员进社区报到卡》(附件2)。各社区党组织要认真掌握在职党员进社区报到的工作步骤、工作内容，设置好相关志愿服务岗，明确工作职责，做好有关准备工作。
2.集中报到(2018年12月3日—12月7日)。区直机关党组织要在规定时间内组织在职党员持《机关在职党员基本情况登记表》和《机关在职党员进社区报到卡》到共驻共建社区或居住地社区党组织报到。各级党员领导干部要带头到社区报到，作好表率。各社区党组织要安排好工作人员，接待好前来报到的在职党员，认真填写《机关在职党员进社区报到登记汇总表》(附件3)，填写好《报到回执》经社区党组织盖章后，通知党员交回所在单位党组织存档。社区党组织要按党员的优势特长和志愿服务意向把在职党员及时编入相应的志愿服务岗，每个服务岗安排10-15人，明确一名岗位负责人。
3.活动开展(2018年12月8日—12月25日)。区直机关党组织和街道社区要结合全国文明城市创建、国家卫生城市创建和城镇脱贫解困等中心工作，创新活动载体，丰富活动内容，以喜迎改革开放40周年为主题，在共建社区开展“五个一”活动，即，参加一次社区党组织生活，开展一次社区大调研、当一天社区志愿者、开展一次走访慰问贫困群众、组织一次“双城”同创大行动等系列主题活动，把在职党员进社区开展活动的积极性调动起来，不断推进和谐文明社区建设，提高市民的获得感和幸福感。
4.总结提高(2018年12月26日—12月31日)。社区党组织要在规定时间内把《机关在职党员进社区报到表现反馈表》(附件4)上报给区直各单位。区直机关党组织要统计汇总好在职党员进社区报到情况，总结在职党员进社区开展活动的好经验、好做法，查找工作中存在的不足，提出整改方向并形成材料于每年12月28日前报区直属工委，区直各党委于每年12月31日前将材料上报区委组织部组织科。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。区直机关党组织要提高认识，强化组织领导，建立健全各项规章制度，规范工作程序，不断创新在职党员双重管理工作方式、方法和运行机制，确保每年在职党员进社区开展活动顺利实施。各社区党组织要以此为契机，进一步加强社区党建工作，组织好在职党员进社区开展活动，推进社区党建和社区建设管理工作迈上新台阶。
（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏、组工微讯、品质新东乡等媒介，大力宣传在职党员参与社区建设的生动画面，深度挖掘感人事迹和经验做法，发挥典型示范作用，扩大宣传声势，营造机关单位和社区共建共促的浓厚氛围，提高市民对活动开展的认可度和参与社区建设的自觉性。
（三）严格考核，落实奖惩。机关单位党组织要加强在职党员进社区的督促检查，推动活动扎实开展。区委组织部把在职党员进社区报到开展活动情况纳入党建目标考评，每年开展一次在职党员进社区报到开展活动情况督查，并将社区反馈情况和督查情况列为单位个人评先选优和年终党建目标考评的重要依据。